铁路运输局客运段对纪检监察监督工作效能的调研

来源:政工论文网   
分享到:
关于对纪检监察监督工作效能的调研沈阳客运段党委副书记、纪委书记 李量纪检监察监督工作是端正党风、纯洁干部作风的强力保证。2017年以来
关于对纪检监察监督工作效能的调研

沈阳客运段党委副书记、纪委书记  李量

纪检监察监督工作是端正党风、纯洁干部作风的强力保证。2017年以来,段纪委以加强《准则》、《条例》的学习贯彻为基本,以学习贯彻落实党的“十九大”精神为纲领,以廉洁自律教育、廉政文化建设为抓手,以“两学一做”学习教育为依托,逐级落实党风廉政建设责任制,为扎实推进全段各项工作提供了有力的保证。
实际工作中,虽然通过不间断地警示教育,不间断地开展专项检查,使党员干部工作作风得到了加强,杜绝了违法违纪案件的发生,实现了“干净干”的目标。但是,仍然存在着极个别干部规矩意识、纪律意识、法治意识不强,岗位带头作用不够好,有的工作质量提升不上去,有的参加社会上具有投资风险的营销业务造成影响,还有的日常工作纪律不够严。这些问题,反映出纪检监察监督工作效能的不足。
一、纪检监察监督工作效能滞后的原因
1.教育成本过高。由于监督的人和被监督的对象对监督的态度不一,鼓励、支持、保护监督的措施还不能起到完全的效果,还要取决于被监督者的风格、态度。只能通过既有案例的警示,苦口婆心地提醒,表现出这一防线的薄弱。2017年,我们开展警示教育做到常态,全年共下发通报35期,对6名干部进行了诫勉谈话,这说明常规教育对促进干部作风的转变只是杯水车薪。
2.监督手段较少。目前,纪检监察的监督工作主要是通过信访、专项检查和群众举报等方式进行,面对党风廉政建设带来的新形势,已完全不能适应新的工作要求。2017年,我们共开展了人员调动、奖金报批、物资管理和单据报销四次专项检查,及时发现存在的问题,进行提示和提醒,这些问题反映出主体责任落实没有达到常态化。
3.源头控制乏力。现行的监督是一个多元化的行政监督体制,有纪检监察、信访审计,也有民主监督。监督的主体多、渠道多、方法多本是一个优点,但如果没有整合好,就难发挥其应有的作用,形成不了有效的合力。如受理群众举报投诉问题,纪检、信访部门都可以受理,但是查处时就容易出现扯皮现象,导致群众反映的问题得不到及时有效解决,造成群众不满。
二、改进纪检监察监督工作效能的途径
1.重教育,筑牢干部监督思想常态防线。思想是行动的先导,加强政治思想教育是强化队伍监督的首要环节。我们坚持开展“七个一”教育,即每月一次案例教育、敏感时期发送一条廉政提醒短信、关键岗位人员谈一次话、新提职干部任前考一次试、子女婚嫁、升学进行一次廉政培训、中层以上干部发一份廉政建设告知书,举办一次知识竞赛。通过不间断地教育,坚定党员干部廉洁奉公、一切为民的政治信念,树立全心全意为人民服务的思想,增强事业心和责任感。
2.严监督,健全领导干部监督长效机制。抓好制度建设是实行有效监督的前提,健全完善各种制度,并采取措施狠抓落实,改变制度建设上“纸上谈兵”现象。一是吃透上级文件精神,排查薄弱环节,形成制度上的公开透明。二是针对最容易出现问题的奖金二次分配、考勤管理、物资管理、食堂伙食费、差旅费、选人用人、热门车卧铺等风险,把细化的制度办法和管控流程坚持落实。三是设定党员干部纪律红线,保证守住底线,管住人的清白。
3.重转变,建立外部制约拓宽监督方式。拓宽监督渠道,让职工群众参与评议党员干部,增强使用权利的透明度,达到事半功倍的监督效果,进而逐步形成上下、内外结合的全方位的立体监督网络。一是拓宽监督主体,进一步完善厂务公开制度,组织召开行政、党务、纪检等多种形式座谈会,形成全段支持、参与效能监督的良好氛围。二是开通拓宽投诉渠道,职工可以通过来电、来人,也可以设立效能投诉网站、发送电子邮件等灵活、便捷的监督渠道反映问题。三是拓宽监督对象,对各车队、各工种以及每名党员都进行全方位监督。四是拓宽监督内容,对各级党员干部履行职责情况,工作程序、作风、效率,服务态度、质量、过程等多领域的职务行为进行全过程的监督,消除监督“空档”。
三、纪检监察监督方式方法的创新
1.实施源头监督的根本策略。基层纪委不能把工作职责定位在有事再查,而是要坚持把主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的关键点和切入点,善于抓苗头,善打“预防针”。一是要定期分析党员干部的思想状况,定期开展专项检查,从中发现问题,并定期对关键少数的党员干部思想和工作状况进行全面分析,提出意见,强化监督。二是实行纪委书记定期约谈。定期约谈各科室、车队主要负责人,了解其思想、工作、学习等方面情况,对一些倾向性、苗头性的问题,早打招呼,较为明显的要及时跟进,进行批评教育、诫勉谈话。三是实行段党委成员在重大事项上集体签字制度,规定凡是重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等,必须经党委班子集体讨论,并署名负责。
2.实施综合治理的防御策略。要构建行之有效的党员干部监督防御体系,能取到事半功倍的监督效果。一是由重组织监督向民主监督转变,公开监督举报电话,畅通职工群众监督渠道,建立干部监督联席会议制度,加大舆论监督力度。二是由重任期内监督向全过程闭环监督转变,实行任前考察、任前廉政谈话制度,防止“带病提拔”,坚持离任审计制度,杜绝“带病离岗”。三是由重八小时以内向八小时以外转变。采取多种方式,加强对党员干部生活圈、社交圈的监督管理。四是由对党员干部本人监督向身边工作人员监督转变。严格执行领导干部配偶、子女从业关规定,杜绝领导干部配偶、子女和身边工作人员打着领导的旗号或利用领导干部职务上的影响搞特权。
3.实施阳光政务的公开策略。把优化发展环境、抵制党员干部腐败作为纪检监督工作的要务来抓,用制度规范“人权、事权、财权、物权”,切断腐败发生源头。一是规范事权。加大政务公开力度,结合实际制定行之有效地规章制度,增强工作透明度,接受上级领导和社会群众的监督。二是规范财权。关键是建立健全一套完善的财务管理体制,在目前财务“收支两条线”的管理模式上,进一步在实践中探索改革预算编制方法,强化资金的统筹安排和跟踪追效,确保资金的使用效益。三是规范人权。加强干部任用监督,严把“四关”,即素质关、考核关、审批关和程序关,强化事前控制、事中约束和事后惩戒机制,探索干部任期制度,落实离任审计,建立能上能下的干部使用机制,实现干部人事制度的透明化运作。四是规范物权。加强和改进物资采购大数据管理,实现资金规范使用和管理。
4.实施服务大局的中心策略。把纪检监察监督与服务大局相结合,深化反腐含义。一是应继续在强化工作措施、拓宽监督渠道、提升工作质量上下功夫,不断创新与丰富服务载体,对安全、质量、收入工作中存在的问题,使纪检监察监督工作服务运输生产中心和大局。二是坚持监督与惩处相结合,通过监督发现违纪违法案件线索,严肃查处违法违纪现象,既是监督工作的应有之义,也是扩大监督工作效应、震慑违法违纪现象的客观要求。三是通过继续搞好典型案例查处,进一步加强组织领导,提高案件质量、保证查案综合效果的前提下,把工作着眼点定位到“强基达标、提质增效”主题上来,实现内挖潜能,外聚合力,维护中心和大局,扩大监督的影响效力。
相关热词搜索:客运段   运输局   监督工作   

上一篇:烟草企业营销部党建把握节点建规范化党支部
下一篇:铁路工务段如何在全面从严治党新形势下加强党风廉政建设