中外合资企业民主管理工作有效途径与方法之调研报告

来源:政工论文网   
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在合资企业运营过程中更好地体现广大员工的民主权益,对于确保实现天津港世界一流企业建设目标和所属中外合资企业和谐稳定健康发展,具有至关重要的意义。

随着天津港体制机制改革的不断深化,中外合资经营企业越来越多。有效地推动和开展好中外合资企业的民主管理工作,在合资企业运营过程中更好地体现广大员工的民主权益,对于确保实现天津港世界一流企业建设目标和所属中外合资企业和谐稳定健康发展,具有至关重要的意义。

东方海陆公司自1999年投入运营以来,至今已经走过了将近13年的发展历程。公司党总支在企业合资经营以后,在天津港集团党委的支持指导下,结合公司在转换经营机制过程中所遇到的实际问题,从维护企业和谐稳定健康发展的角度,积极探索合资企业民主管理工作的有效途径与方法,在实际工作中逐步积累了较为成熟的经验并取得了一定的成绩。

一、开展中外合资企业民主管理工作的实践历程

东方海陆公司是在原国有企业基础上,为引进外资而改制成立的中外合资企业。虽然公司合资经营以后在管理体制、经营机制等方面与原国有企业相比发生了根本性变化,但是公司在很多方面仍然同国有企业有着传统继承与文化继承的联系,特别是在员工的思想意识当中,实行企业民主管理的愿望与要求没有因公司合资经营而发生丝毫的淡化。这主要是因为公司合资经营以前,在天津港长期推行企业民主管理制度的感召与影响下,公司员工对企业的责任感、使命感、归属感早已深入人心,广大员工对企业有着强烈的主人翁意识,加之员工中的骨干成员有着较高的政治素养和精神追求,心系港口发展,关心企业成长,自觉摒弃雇佣劳动观念,成为公司大多数员工的思想与行为规范。这种长期以来形成的牢固的群体意识,为开展中外合资企业民主管理工作提供了坚实可靠的群众基础。

然而,在中外合资企业开展民主管理工作,仅有群众基础是不够的,还必须得到外方经营者的配合与理解,否则此项工作便难以开展。公司合资经营之初,企业民主管理工作经历了一段较为艰难的起步过程。由于外方经营者的世界观与价值观是在不同社会背景下形成的,在企业经营管理活动当中所表现出来的思想观点、行为方式、工作作风、为人处世等个人风格,同中方员工不能完全融洽,尤其是在对待企业员工主体地位的认知上,与我国国情和社会主义制度存有较大差异,加之合资初期特定的环境条件,外方经营者表现出了较强的个人独断、以老板自居的专横行为。这种情况对长期工作在国有企业中的中方员工形成了一定程度的冲击,公司施行的一些政策和管理手段也伤害了员工对企业的感情,由此不仅造成了中方员工与外方经营者的对立和反抗情绪,同时也为引发矛盾冲突埋下了隐患。在外方经营者没有民主意识的情况下,实行企业民主管理显然是难以做到的。尽管公司在国家招商引资优惠政策的扶植下,借助天津港蓬勃发展的大好形势,在经营成果上取得了一定的成绩,但由于公司内部缺少对员工主体地位的尊重,导致了企业凝聚力与向心力发生动摇,一度使公司陷入了人心涣散、士气低落,人员不断流失以及矛盾不断激化的境地,以至于后来发生了外方经营者同中方员工群众的冲突事件,给企业形象带来较大的负面影响。公司在合资初期所发生的这种情况充分向我们说明,企业如果缺少民主管理工作,势必会丧失员工对企业的支持,即使外方经营者使用再严厉的管理手段,也难以使企业从内部获得发展活力。

为维护员工群众的根本利益和应有的民主权益,确保企业在中外合资经营情况下不偏离正确的发展轨道,公司党总支会同公司工会,结合当时面临的实际问题,积极研究探索合资企业推行民主管理的途径与方法,力求使公司恢复民主管理传统,化解不同理念的冲撞,确保企业健康发展。经过细致分析,公司工会认识到,合资企业外方投资者和经营者,他们的主要目的是尽可能多地获取经济利益,投资者为了得到最大的投资回报,经营者为了个人赚到更多的钱。为此,他们将利润最大化作为经营企业最根本的终极目标,体现在对企业的管理上,他们紧盯的是财务报表,研究的是成本控制。为了经济利益,他们不希望个人权威受到任何制约,对于员工在企业中的主体地位、员工的生产积极性对企业经营成果的影响,他们考虑的不多,甚至被完全忽略。基于这种分析,党总支会同公司工会一方面从开展宣传工作入手,引导外方经营者认清企业员工的主体地位和大家荣辱与共的依存关系;另一方面加强与外方经营者的联系沟通,努力使企业民主管理工作得到外方经营者的认可,为开展民主管理各项活动做好必要铺垫。在宣传工作中,党总支选择了两个主题:一是以“现代企业制度”为主题,参照国内外现代企业管理理论和我国有关法律法规,细致解读企业民主管理的管理学定义,参照一些世界知名企业实施民主管理所取得的成效,提高外方经营者对企业民主管理工作的认知。二是以“利益共同体”为主题,通过一些具体实例摆明企业经营者与普通员工的共同利益关系,让外方经营者和中方员工共同认识到企业的兴衰荣辱与企业中每个人自身的利害关系,使大家充分了解到现在都是同一条船上的人,无论是船长还是水手,只有同心合力,才能扬帆远航。通过大量的宣传工作,逐步扭转了外方经营者对民主管理工作的认识和对待员工群众的态度,个人专横的家长制作风也日渐收敛,在思想的转变和工作的磨合中,外方经营者同中方员工的关系逐步趋向融洽。在此基础上,党总支会同和指导公司工会加强了同外方经营者的联系沟通,以坦诚的交流赢得了相互间的理解,随之形成了每周一次定期会晤的工作惯例。每次会晤前,由公司工会先对员工关心、关注的公司热点问题进行深入了解,归纳梳理后提炼出有益于企业发展、有较高代表性的话题同外方经营者进行交流,此举使外方经营者感悟到了员工参与企业民主管理的重要作用,对员工普遍关心的提升效率、安全生产、节能降耗、优化流程、增加效益等方面的问题给予了高度重视,并且在工作决策中给予了充分考虑。为进一步增强外方经营者对员工参与企业民主管理的信心,由公司工会提议,邀请员工参加总经理办公会,以便于公司领导层与员工的直接沟通,此建议得到了外方经营者的赞许并采纳。这件事的实质意义,是企业的民主管理工作得到了外方总经理的初步认可,为全方位开展企业民主管理活动奠定了必要基础。

在此后的民主管理活动中,党总支指导公司工会一方面认真抓住关乎企业发展的员工呼声与建议在与外方经营者会晤时进行磋商;另一方面积极建章建制,努力使合资企业民主管理工作在经常化、制度化、规范化的轨道运行。公司工会先后建立了《定期召开员工座谈会制度》、《员工合理化建议实施办法》、《加强信息沟通和情况通报有关规定》、《企业重大事项向员工代表通报情况制度》、《工资集体协商制度》、《企业管理联席会制度》等一系列民主管理制度,细致规定了员工参与企业民主管理的规则、程序以及相关保证措施,并使企业民主管理制度成为公司制度体系中的重要组成部分,从而有力地保证了企业民主管理工作不断深化,使民主管理工作逐步成为合资企业重要的管理方式和运营保障。

此外,党总支还指导公司工会从近两年开始,将企业民主管理活动向企业经营决策的最高源头延伸,在每次召开公司董事会之前,先行召集员工代表开展调查研讨,广泛征集和认真梳理员工群众的建议与要求,将涉及企业发展和员工切身利益的重要事项,通过中方参会代表提交到董事会,使员工意愿直达企业最高决策层。这一举措,充分体现了党的科学发展观“以人为本”的核心价值理念,直接提升了员工参与企业民主管理的层次,在更为有效的领域里开辟了合资企业民主管理工作的新途径,也更为有效地保证了公司员工的民主权益和切身利益,促进了企业生产经营各项活动的顺利开展。

二、开展中外合资企业民主管理工作取得的主要成果

随着民主管理工作的不断深化,此项工作所取得的显著成果也日益得到体现。将公司开展合资企业民主管理工作总体过程进行总结,可归纳为三个方面的主要成果:

一是外方经营者的思想意识发生了根本性转变。公司合资经营初期,外方经营者只将广大员工当成获取企业利润的低等劳动力看待,普通员工在企业几乎没有任何话语权、知情权和参与权,只有对老板的绝对服从。合资初期最流行的一句话就是“谁不满意可以走人”。中方员工的人格尊严遭遇了未曾有过的挑战,而外方经营者的管理理念、行为方式也同样遭遇了水土不服的挑战。在经过了不同文化背景、不同社会意识、不同思想准则的冲撞以后,在经验教训中,外方经营者得到了深刻反思,溶于本土文化的意识逐渐清醒,在企业管理各项活动的进程中,协商沟通代替了个人专断,民主决策代替了绝对服从,公司的民主管理工作逐步成为企业发展的内在要求,员工在企业中的主体地位得到了外方经营者的尊重与认可,外方经营者从思想上转变到了依靠员工办企业的方向上来了。

二是有力地促进了公司生产发展。党总支通过民主管理途径,鼓励员工积极参与企业内部事务和生产经营管理,使员工对企业的责任感与使命感重新得到了回归,广大员工的爱岗敬业精神和尽心竭力为企业贡献力量的热情得到了全面恢复。在全体员工的共同努力下,公司集装箱吞吐量由合资初年的46.1万标准箱,逐年提高到2010年的128万标准箱。进入2011年,公司在“调结构、增活力、上水平”活动推动下,广大员工积极履行民主管理职责,认真查找影响企业发展活力的各种问题,在生产管理、作业流程、对外服务等方面的提出大量合理化建议,由员工提出的“网上集港预约”、“特种箱便捷通道”等服务措施被采纳后不仅得到了客户的广泛好评,公司生产效率也同时得到了显著提升。在全员参与企业管理的情况下,公司员工思想统一、目标一致,大家心系企业发展,共同团结奋斗,尽管在货源方面遇到一定困难,但公司全年生产经营仍然有望取得令人满意的业绩。

三是促进了企业和谐稳定健康发展。广泛的民主管理工作,对于培养员工对企业的热爱之情起到了无可替代的促进作用。随着企业民主管理活动的不断深化,逐渐在公司形成了既发展企业,又成就个人,企业与员工共同成长的良好局面。尽管日常工作中每个员工面临的压力都很大,但通过民主管理活动使员工看到了自己的利益所在和责任所在,员工自己管理自己、自己教育自己,自己要求自己,促使工作压力变成了奋斗动力,公司内部心齐气顺、政通人和,融洽的劳动关系有力地保证了企业和谐稳定健康发展。当前,“企业是员工情之所系的家园,员工是企业活力永存的根本”这一和谐理念在公司内部已经深入人心。企业和谐稳定的劳动关系,使公司先后获得“天津港保税区劳动关系和谐稳定企业”、“天津市外商投资效益最佳企业”、“天津市AAA级劳动关系和谐企业”等多项荣誉;2010年,公司被评选为国家级劳动关系和谐企业。

三、开展中外合资企业民主管理工作有效途径与方法的分析

从东方海陆公司的实践历程和取得的主要成果上分析,开展中外合资企业民主管理工作,其有效途径与方法可归结为以下四个方面:

第一,有效沟通是开展中外合资企业民主管理工作的基本途径。公司合资初期,由于外方经营者来自于境外的不同地域,有着不同于国内社会制度下的文化背景,其思维方式、工作作风等个人风格与中方员工存在较大差异,这种差异必定会在企业日常管理当中发生碰撞,而这种碰撞可以认为是缺乏有效沟通造成的。自从有了相互沟通,情况就发生了根本好转。随着沟通渠道的不断拓宽,理解与包容替代了摩擦和对立,中外双方开始走向了互信、合作的双赢之路。目前,公司完善的、常态化的沟通机制,使企业内部充满了和谐氛围,公司也由此焕发了活力与生机。例如:由公司工会倡导并组织的每周一次总经理与一线员工共进午餐活动;每月一次的员工代表列席总经理办公会并参与优秀员工评选活动;例行的总经理与工会主席定期会晤活动等,都有效的增进了外方经营者与中方员工的相互了解,同时也为企业民主管理活动搭建了互动平台。实践证明,开展中外合资企业民主管理,首先要架起沟通的桥梁,这是此项工作取得成效的关键。

第二,企业党组织要当好外方经营者的政治向导和中方员工的主心骨。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中,有一句经典格言:“办好中国的事情,关键在党。”这句话是对中国国情高度概括后得出的至理名言。对这句话的理解,可以延伸到办好中国的企业,关键在党;办好中国境内的中外合资企业,关键仍然在党。回顾东方海陆公司开展合资企业民主管理工作所走过的历程,是公司党组织坚定地发挥了政治核心作用,牢牢地掌控大局、把握方向,才使企业民主管理工作得以取得进展,并使企业得以运行在健康发展的轨道上。特别是在企业民主管理工作起步阶段遇到困难和阻力时,公司党组织一方面从政治层面向外方经营者传递信息,引导外方经营者严格执行我国有关法律法规,并引导外方人员理解好我们党的招商引资政策为我国经济建设和社会发展服务这一根本宗旨,同时向外方经营者通报党组织对其维护企业和谐稳定的责任要求。另一方面,坚定支持公司工会依法维护员工的根本利益和各种权益,指导工会组织从多途径、多角度探讨开展企业民主管理工作的有效方法,从政治上为维护公司员工的根本利益撑起一片蓝天。正是公司党组织的政治向导作用和中流砥柱作用,才使公司民主管理工作得到了坚定有力地保障并取得顺利进展。

第三,公司党群组织在开展合资企业民主管理工作活动中要有坚定的信心和克服困难的勇气。大家知道,中外合资企业不同于国有企业,合资各方中不同政治与文化背景的人,对企业民主管理的概念有着不同的见解。我国的企业民主管理制度,将企业员工放在了主人翁地位上,这种定位,在中外合资企业中的外方经营者那里,不一定会得到完全认可。认识上的差异,必定会导致行为上的差异,如果外方经营者并不认同企业员工的主体地位,那么合资企业的民主管理工作就必然会面临许多障碍,这就要求党群组织要树立坚定的信心,并付出矢志不移的努力,只有迎难而进,才能找到途径。其实,有时途径就在眼前,只是需要我们去发现。例如,有些普适性的道理外方经营者是不会不知道的,实行企业民主管理,会充分调动员工生产积极性,为企业带来更大的效益;会营造公平公正的企业内部环境,使企业充满生机与活力;会防范经营决策的失误,避免造成企业的利益损害等等。这些道理目前已经得到了中外大多数优秀企业家的普遍认可。如果党群组织努力找到共同利益的认知点,开展中外合资企业民主管理工作就会破除困境、踏上坦途。

第四,开展中外合资企业民主管理工作,必须不断提高企业员工的素质能力,注重参与质量和参与方式的创新。在国有企业中开展民主管理工作,主要是通过职工代表大会以及职代会各专门工作委员会来实现。而在中外合资企业,公司董事会几乎覆盖了职代会的全部主要职能,因而,开展中外合资企业的民主管理,继续以职代会的方式来参政议政,肯定不会得到外方经营者的认同。这就要求合资企业员工必须创新参与方式、转变旧有观念,更多地从企业民主管理活动所要达到的效果上考虑问题,通过日常工作随时随地发现问题并提出解决问题的方法,使民主管理成为一种常态化的活动,这样才会让外方经营者乐于接受。可以认为,发现问题并不难,但提出解决问题的办法则不是一件容易的事。做到这一点,需要参与者必须具备一定的水平和能力,如果能力不足,势必会导致效果上的失败。因此,开展中外合资企业民主管理活动,必须不断提高企业员工的素质与能力,为开展民主管理活动夯实能力基础。作为企业党群组织组织,必须经常教育和引导员工加强学习,增长才干,善于站在大局高度考虑问题,在日常工作充分体现自身价值,展示自己的能力,使自己的见解和要求成为助推企业发展的动力,只有这样,才能使合资企业的民主管理工作成为企业管理的内在要求,企业员工的主人翁地位才会得到完整的实际体现。

综上所述,开展中外合资企业民主管理工作,对于促进企业顺利实现既定目标,体现“以人为本”核心价值理念,激发企业内部活力,确保企业和谐稳定健康发展,显然是不可偏离的必由之路。只要企业党组织善于研究探索,积极努力工作并坚定支持指导工会等群众组织发挥好职能作用,就一定能走出具有天津港特色的中外合资企业民主管理之路,并不断开创出天津港中外合资企业民主管理工作的新局面,为实现天津港建设世界一流企业目标和促进社会经济的繁荣发展做出应有的贡献。

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